Стратегия — есть.
План реализации — тоже!
Что дальше будет с ПСМ?

На международном строительном форуме «Цемент. Бетон. Сухие смеси», который прошел в конце минувшего года, выступил заместитель директора Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Роман Куприн, курирующий отечественную промышленность строительных материалов.

Он рассказал о ситуации в отрасли и о том, что делает Минпромторг в области реализации концепции развития строительных материалов.

С места — в карьер!

Роман Куприн напомнил, что еще в 2015 году в Минпромторг были переданы полномочия по реализации и разработке политики в области промышленности строительных материалов. После чего министерство включилось в новую для его сотрудников работу.

(Тут, хоть и в скобках, но нужно отметить то, о чем Роман Куприн по скромности умолчал. А именно: на относительно небольшую группу возглавляемых им людей, практически никогда ранее стройматериалами столь серьезно не занимавшихся, разом взвалили ношу, которую в советские времена несло отдельное министерство — Минпромстройматериалов РФ! О том, сколь успешно группа из нескольких человек заменяет республиканское министерство, можно в какой-то мере судить по дальнейшему выступлению Романа Куприна).

Был создан Научно-технический совет в составе 22 экспертных групп, которые распределили по отраслевому функциональному признаку. И первое, над чем начали работать, была Стратегия развития промышленности строительных материалов.

В мае 2016 года стратегия была принята и Минпромторг получил от правительства поручение разработать план по ее реализации. Утверждение разработанного плана мероприятий позволит эффективнее решать задачи и достигать цели, предусмотренные стратегией, в том числе сформировать технологичную, конкурентоспособную, устойчивую и сбалансированную в части спроса и предложения промышленность строительных материалов. Она должна будет развиваться по инновационному типу, обеспечивать внутренние и внешние оценки качества доступной, энергоэффективной продукции. Кроме того, должна снизиться зависимость отрасли от зарубежных технологий, оборудования и сырьевых компонентов.

Главное в стратегии — планомерность!

План мероприятий, что логично, вытекает из структуры самой стратегии. Мероприятия в проекте плана объединены в несколько групп в зависимости от своей направленности.

В первой части плана мероприятий предусмотрено создание условий, обеспечивающих развитие отрасли, реализацию Стратегии, предусмотрен ряд мер по актуализации планов развития отрасли с подготовкой, при необходимости, проектов нормативных актов в области импортозамещения, подготовки кадров для отрасли, по дополнению и совершенствованию механизмов обязательного подтверждения соответствия продукции.

Во второй части плана — стимулирование спроса на внутреннем рынке — предлагается дать конкретные рекомендации по подготовке изменений в ряд методологических рекомендаций в области строительства дорог, в том числе с цементно-бетонным покрытием, а также предусмотрено совершенствование ряда нормативно-правовых актов.

В третьей части — управление качеством и ассортиментом строительных материалов — предполагается развить научную опытно-экспериментальную базу производства и совершенствовать систему управления качеством инновационных строительных материалов.

В четвертой части планируются мероприятия по развитию экспортного потенциала, в том числе при финансовой поддержке российских организаций, которые занимаются выводом продукции на экспортный рынок.

Импорт меняем на экспорт?

В настоящий момент отечественные стройматериалы экспортируются в ряд восточных стран, в страны Восточной Европы, в азиатские страны. Это в первую очередь касается хризотила, стекольной продукции и кровельных материалов.

Одной из мер, которую планируют реализовать уже в 2017 году, это поддержка выставочно-ярморочной деятельности за рубежом. В настоящий момент разрабатывается план такой деятельности. Намечено организовать две выставки и пригласить всех заинтересованных участников отрасли представить на них свою продукцию для продвижения ее за рубежом.

План мероприятий по реализации стратегии был направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти, а саму Стратегию отправили в регионы, и получили от них предложения по ее реализации.

Как сообщил Роман Куприн, доработанный план представили на научно-технический совет и рассмотрели на Общественном совете при Минпромторге.

Не сертификация, а декларирование. Почему?

Одним из направлений, предусмотренных планом, является повышение безопасности строительных материалов. В свою очередь, это предполагает ведение обязательной системы подтверждения соответствия. В форме декларирования соответствия — это теплоизоляционные материалы и сухие строительные смеси, а в форме обязательной сертификации — радиаторы отопления.

Отраслевое сообщество определило для себя обязательную сертификацию не совсем возможной в качестве меры борьбы за безопасность , пояснил Роман Куприн. Дело в том, что производители стройматериалов, в основном, представлены средними и мелкими производителями, для которых сертификация — достаточно затратная процедура. И если вводить сертификацию, то от этого выиграют только крупные производители, которые в результате смогут побеждать в конкурентной борьбе. Поэтому, посоветовавшись с представителями отрасли, приняли решение сохранить вариант декларирования.

— В этой работе мы опирались на опыт цементной отрасли, — заметил Роман Куприн. — Она с марта 2016 года ввела обязательную сертификацию для цементной продукции. В результате мы достигли значительных подвижек в качестве цемента, представленного на российском рынке. И в какой-то мере обеспечили поддержку отечественного производителя цемента. Мы считаем, что введение обязательного подтверждения соответствия продукции отрасли производства стройматериалов должно стать барьером для проникновения на рынок некачественной продукции. Поэтому мы планируем, что с 2017 года для указанных выше материалов будет реализована система обязательного подтверждения соответствия.

Предусмотрено также в ближайшее время принятие межгосударственного технического регламента по безопасности зданий, сооружений и строительных материалов, в рамках которого будет предусмотрено (с некоторым отлагательным принципом) декларирование соответствия и обязательная сертификация для всего спектра строительных материалов. Это также должно поставить преграду на пути некачественных и контрафактных материалов.

Европа—Азия: техническая платформа ПСМ

В качестве одного из направлений поддержки качества строительных материалов предполагается подписание соглашения об образовании Евразийской технологической платформы промышленности строительных материалов. В настоящее время проект такого соглашения разработан и в ближайшее время планируется его подписание.

Этим соглашением стороны учреждают международную некоммерческую организацию Евразийская технологическая платформа промышленности строительных материалов. Эта организация создается для умножения инновационных, технологических, творческих, технических и финансовых возможностей ее участников за счет концентрации интеллектуальных, финансовых и административных ресурсов государств, предприятий, учебных заведений и общественных организаций. В первую очередь это будет направлено на создание конкурентоспособной отрасли строительных материалов, интенсификацию инновационного развития промышленности и создание технического и технологического базиса, включающего совокупность прорывных технологий.

В настоящий момент Минпромторг разрабатывает основные мероприятия в части развития промышленности строительных материалов, где предполагается создание нескольких узкоотраслевых мер поддержки для промышленности строительных материалов.

От планов на бумаге — к реальной поддержке

В заключении своего выступления Роман Куприн коснулся тех мер, которые Минпромторг уже реализует для реальной поддержки промышленности стройматериалов.

Во-первых, это субсидия на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность, в рамках которой предприятия могут получить до ста процентов компенсации понесенных затрат на научно-исследовательскую деятельность.

Во-вторых, это субсидия процентной ставки, направленная на капитальные затраты в рамках комплексного инвестиционного проекта.

И в-третьих, льготный кредит под 5% годовых, который Минпромторг дает на ряд направлений, в том числе и на промышленность стройматериалов через фонд развития промышленности.

Михаил ЗИБОРОВ

Этот материал опубликован в февральском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.