«РосКапСтрой»:
период становления завершен,
начинается активная работа

ФАУ «РосКапСтрой» создано в начале 2016 года приказом Минстроя России и наделено функциями технического заказчика и строительного контроля на федеральных стройках. Первые месяцы работы учреждения ушли на формирование структуры и необходимых документов, однако работа велась активно и по разным направлениям. О первых итогах и планах на будущее мы беседуем с директором ФАУ «РосКапСтрой» Александром ВАСЮКОВЫМ.

— Александр Николаевич, 2016 год — год рождения ФАУ «РосКапСтрой» — подходит к концу, и уже можно подводить первые итоги...

— Напомню, что в 2014 году было поручение Президента России о создании технического заказчика на территории Российской Федерации. Однако затем подходы к формированию такой структуры поменялись, и концепция трансформировалась в сторону организации строительного контроля над объектами, финансируемыми из федерального бюджета. Сейчас мы работаем над тем, чтобы внести соответствующие изменения в законодательство и, прежде всего, в 53 главу Градостроительного кодекса. В поправках будет зафиксировано, что на бюджетных стройках строительный контроль организуют уполномоченные министерства. В нашем случае это Минстрой России. Надеемся, что эти поправки будут приняты депутатами Госдумы уже в этом году.

Кроме того, в I квартале 2017 года должно будет выйти постановление Правительства, в котором будут прописаны рамки механизма строительного контроля, а затем приказ Минстроя России, который более точно определит и позицию ФАУ «РосКапСтрой», и технические стороны вопроса. Таким образом, во II квартале 2017 года мы должны приступить к практической работе в этой области.

В любом случае мы не ждем, пока будут приняты эти документы, и весь 2016 год активно работали по всем направлениям нашей деятельности.

— Сейчас «РосКапСтрой» совмещает в себе и строительные, и образовательные функции. Как строится работа на каждом из направлений?

— Мы провели большую работу с «Роскосмосом» по космодрому «Восточный» — это работа с документами, она незаметная, кропотливая, но очень важная. Мы отрабатывали подходы к строительству новых объектов на «Восточном» и, прежде всего, гражданских объектов. Потому что не всегда объекты гражданского назначения стоят в приоритете строительства, хотя мы хорошо понимаем, что обслуживающий персонал должен гораздо раньше заехать на космодром, чем там начнутся пуски, он должен где-то жить, пользоваться сетями, дорогами и т.д. А самое главное, что федеральная целевая программа развития космоса в июле этого года была утверждена «Роскосмосом» и внесена в Правительство, и в ней есть космодром «Восточный». В рамках этой ФЦП ФАУ «РосКапСтрой» получает возможность осуществлять функции технического заказчика и строительного контроля при строительстве объектов второй очереди космодрома. Более того, нам удалось отстоять свою позицию по гражданским объектам, мы доказали, что они должны быть в приоритете, и такая концепция отражена в проекте ФЦП.

Очень много времени у нас ушло на то, чтобы войти в федеральную целевую программу развития Крыма. На данный момент мы договорились с коллегами из Севастополя и Симферополя, что «РосКапСтрой» пока входит с функцией строительного контроля в те проекты, которые уже прошли госэкспертизу. Это — дороги и аэропортовый комплекс. После принятия поправок в законодательство у нас появится больше возможностей для участия и в этой программе.

Мы начали работу с большими корпорациями и банками, в результате которой поняли, что мы им нужны для осуществления строительного контроля инвестиций, которые они вкладывают и в собственные проекты, и на сопровождение государственных проектов. Банки и компании поняли, что только финансовый контроль за объектами недостаточен, им нужен специальный контроль, который позволит отследить и график, и, самое главное, объемы работ. Так что мы нашли взаимопонимание, например, с «Роснефтью», у которой есть несколько социальных объектов, еще с рядом банков и корпораций и создали неплохой задел на 2017 год.

— Со строительным контролем все понятно. А как развиваются образовательные программы?

— Сегодня профессиональному сообществу необходимо сформировать единые методологические основы организации строительства во всех субъектах РФ. Одним из механизмов обеспечения единства такой методологии является повышение квалификации и профессиональная переподготовка руководителей и специалистов жилищно-коммунальной и строительной отраслей. Они формируют государственную политику отрасли, а, следовательно, могут быстро менять и модернизировать учебные программы, мгновенно реагировать на происходящие изменения. Я уверен, что нам вместе с Минстроем России нужно попытаться вернуть образовательную функцию в отраслевое министерство. Да, высшее образование должно остаться у Минобразования, но если мы говорим о повышении квалификации, о переподготовке кадров, то отрасли должны заниматься этим сами. Они знают, какие им нужны специалисты, они могут быстро поменять и модернизировать учебные программы, мгновенно реагировать на происходящие изменения.

Мы предложили Минстрою России определить роль и место ФАУ «РосКапСтрой» в отраслевой системе дополнительного профессионального образования в качестве оператора профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров высшего звена сферы строительства. Также мы убеждены, что руководители должны преимущественно обучаться в очной, а не дистанционной форме. Поэтому в 2017 мы собираемся расширить присутствие ФАУ «РосКапСтрой» в регионах, с целью обеспечения очного обучения.

— В сентябре вы открыли Санкт-Петербургский филиал ФАУ «РосКапСтрой». Где еще будут ваши филиалы?

— Прежде всего, хочу сказать, что филиалы нашего учреждения будут выполнять как образовательную функцию, так и функцию технического заказчика и строительного контроля. Стоит задача открыть представительства во всех крупных городах и во всех федеральных округах. До конца этого года мы определим, где и какие у нас будут филиалы, а также примем типовое положение о филиалах и финансовую модель. Очевидно, что здесь большую роль играет экономическая составляющая — мы смотрим, какое количество потенциальных слушателей есть в регионе, сможет ли филиал сам себя содержать и так далее. Сейчас могу сказать, что мы готовим открытие Крымского, Северо-Кавказского, Южного, Сибирского, Казанского и Липецкого филиалов.

— «РосКапСтрой», помимо образовательных программ, занимается и разработкой профессиональных стандартов. Как здесь идут дела?

— Полтора года назад, когда еще действовала старая редакция Градостроительного кодекса, и техническим заказчиком могло быть физическое лицо, Академия Минстроя (на тот момент) начала по собственной инициативе и на собственные деньги разработку профстандарта технического заказчика. Сейчас, в связи с изменением Градостроительного кодекса, «РосКапСтрой», являясь техническим заказчиком и обладая авторским правом на эту разработку, приводит этот документ в соответствие с действующим законодательством. Сейчас идет отработка текста и общение с сообществом. В ближайшее время актуализированный профессиональный стандарт будет представлен в Совет по профессиональным квалификациям.

Мы рассчитываем, что стандарт будет утвержден на Совете, а потом в соответствии с этим профстандартом будут разработаны программы профобразования. Но это уже следующий шаг.

Лариса Поршнева

Этот материал опубликован в декабрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.