Учат в школе, учат в школе… — если школу не украли
Так, в Волгоградской области возбуждено уголовное дело в связи с заключением антиконкурентного соглашения (картельного сговора). Это повлекло необоснованный отказ и уклонение заказчика от подписания контракта на строительство детского сада на 120 мест с победителем аукциона и перечисление соучастнику сговора в качестве аванса за работы по возведению объекта 138 млн руб.
Прокуратурой Новосибирской области установлено, что действующие региональные программы о строительстве детских садов не обеспечивают реальные потребности. В результате во исполнение внесенных актов прокурорского реагирования органами власти инициировано строительство объектов на 4 тыс. мест.
Прокуратурой Республики Тыва внесено представление в связи с бездействием уполномоченных органов в части ликвидации трехсменного обучения в школах и расширения сети образовательных организаций. Кроме того, выяснилось, что сроки ввода в эксплуатацию ряда построенных объектов были затянуты, а 270 детей зачислены в нефункционирующие ясли.
Прокурор Семилукского района Воронежской области внес представление главе районной администрации, которой не определены земельные участки для строительства необходимых объектов образования и не разработана проектно-сметная документация на них, что не позволяет району участвовать в реализации нацпроекта «Образование».
В Саранске Республики Мордовия несколько зданий детских садов, которые эксплуатируются более 40 лет, нуждаются в капитальном ремонте, но денежные средства на эти цели не выделены – прокуратурой главе города внесено представление.
Чтобы не допустить срыва сроков организации и ведения строительства объектов образования в Алтайском, Хабаровском краях, Амурской, Сахалинской областях и других регионах прокурорами объявлены предостережения руководителям подрядных организаций и муниципальных заказчиков.
В результате вмешательства прокурора г. Тайги Кемеровской области – Кузбасса активизирована достройка средней общеобразовательной школы на 330 мест с плавательным бассейном в рамках реализации нацпроекта «Образование».
Там же 1 июля возбуждено уголовное дело о подделке банковской гарантии. В рамках исполнения мероприятий нацпроекта «Демография» в 2020 г. был заключен муниципальный контракт на строительство детского сада на 74 места. Для заключения договора организация предоставила требуемое обеспечение обязательств – банковскую гарантию на 40 млн руб., а также копию договора на проведение ремонтных работ на 59 млн руб., которые были поддельными и использовались при проведении торгов. Возбуждены 3 уголовных дела.
Прокуратурой Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания внесено представление руководителю подрядной организации за несоблюдение этапов строительства детского сада на 120 мест.
В Хабаровском крае, Белгородской и Костромской областях приняты меры в связи с невыполнением обязательств по разработке проекта возведения объектов образования в сроки, определенные муниципальными контрактами.
По инициативе прокурора г. Иваново ООО «Вектор Групп» и его руководитель подвергнуты административным штрафам на сумму 180 тыс. руб. за несвоевременное исполнение муниципального контракта на строительство пристройки к детскому саду в рамках нацпроекта «Демография».
В республиках Дагестан, Мордовия, Владимирской, Костромской, Новосибирской областях и многих других регионах прокурорского вмешательства требовали факты невыполнения или некачественного выполнения работ по строительству и ремонту объектов образования по муниципальным контрактам. Это повлекло неправомерное использование бюджетных средств в рамках нацпроектов «Демография» и «Образование».
Прокуратурой Республики Тыва установлено, что бюджетным учреждением – государственным заказчиком приняты и оплачены фактически не выполненные работы по строительству двух детских садов на сумму 44,1 млн руб.
В Кировской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ст. 285 УК РФ в отношении должностных лиц администрации г. Слободского, принявших невыполненные работы по благоустройству территории детских яслей-сада на сумму 1,8 млн руб.
В Краснодарском крае, Саратовской области установлены факты ввода в эксплуатацию объектов образования без необходимых документов и при несоответствии построенных зданий проектной документации и иным требованиям. Виновные лица привлечены к административной ответственности, нарушения устранены, получены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Так, 2 июля в Саратовской области возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий. В сентябре 2020 г. между муниципальным казенным учреждением «Капитальное строительство» и ООО «ПДПСТРОЙ» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству детского сада на 100 мест в рамках реализации нацпроекта «Демография».
Подрядчик завершил строительные работы, которые были приняты и оплачены в полном объеме заказчиком, и в 2021 г. объект введен в эксплуатацию. Однако в ходе обследования здания специализированной организацией и анализа документации установлены факты замены без согласования с заказчиком строительного материала на более дешевый. Кроме того, прокуратура выявила несоответствие в объемах по актам выполненных работ фактическим значениям. Размер причиненного муниципальному образованию «Город Саратов» ущерба составил 2,8 млн руб.
В Республике Дагестан, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и некоторых других регионах муниципальные заказчики затягивали приемку выполненных работ, а, следовательно, ввод в эксплуатацию объектов и зачисление детей на обучение.
В Удмуртии после вмешательства прокуратуры введена в эксплуатацию сельская школа, построенная в рамках реализации нацпроекта «Образование». В 2019 г. администрацией района с подрядной организацией был заключен контракт на строительство школы на 500 мест. Завершение работ планировалось в конце 2020 г.
По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой в администрацию района представления об устранении нарушений закона договорные отношения с недобросовестным подрядчиком были прекращены и заключен контракт с другой строительной организацией.
В Тульской области завершено строительство дошкольного учреждения. Так, подрядная организация по муниципальному контракту на строительство детского сада в г. Ефремове, заключенному в рамках нацпроекта «Демография», не выполнила необходимые работы в полном объеме в установленный срок. В результате межрайонный прокурор внес генеральному директору организации представление. Должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности, общая сумма штрафов составила 330 тыс. руб.
В Краснодаре после вмешательства прокуратуры в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» завершены работы по строительству школы на 1100 мест. В 2018 г. муниципальным казенным учреждением «Единая служба заказчика» с ООО «Гражданстрой» был заключен муниципальный контракт на строительство школы, однако обязательства по своевременному строительству социального объекта не были исполнены, в связи с чем по инициативе прокуратуры муниципальный заказчик расторгнул контракт с подрядчиком.
В последующем новый подрядчик ООО «Агроснаб-Юг» допустил отставание от сроков исполнения контракта, после чего прокуратура внесла представление в адрес генерального директора общества. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования работы по строительству школы были завершены.
В Республике Башкортостан по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту оплаты невыполненных работ на сумму не менее 14,7 млн руб. при строительстве детского сада на 50 мест в рамках нацпроекта «Демография».
В Волгоградской области возбуждено уголовное дело в связи с получением подрядчиком авансовых платежей по контрактам на строительство спортивного зала и детского сада на 220 мест и уклонением от исполнения обязательств. Ущерб по нацпроекту «Демография» превысил 14,2 млн руб.
Прокуратура Волгоградской области в арбитражном суде добилась признания недействительным дополнительного соглашения, увеличивающего авансирование по контракту на строительство в рамках нацпроекта «Демография» детского сада на 220 мест в г. Михайловке, и взыскания с подрядной организации более 37,8 млн руб.
17 августа в Волгоградской области прокуратурой направлено в суд уголовное дело о служебном подлоге при исполнении муниципального контракта.
В декабре 2018 г. должностное лицо структурного подразделения органа местного самоуправления заключило с коммерческой организацией муниципальный контракт стоимостью 216 млн руб. на строительство детского сада в рамках реализации нацпроекта «Демография».
Несмотря на то, что предусмотренные контрактом работы подрядной организацией выполнены не в полном объеме, чиновник потребовал подготовить и подписать акты об исполнении договорных обязательств. На их основании из бюджета произведена оплата стоимости контракта. В результате муниципальному образованию причинен ущерб в размере свыше 2 млн руб.
13 июля в Ингушетии руководитель подрядной организации осужден к 6 годам лишения свободы за хищение бюджетных средств в размере свыше 265 млн руб. Генеральный директор ООО «Темп» с сентября по декабрь 2016 г. вносил недостоверные сведения в акты выполненных работ и, таким образом, похитил более 202 млн руб., выделенных министерством строительства и ЖКХ Республики Ингушетии в рамках 12 государственных контрактов на строительство и закупку оборудования для средней общеобразовательной школы на 1500 мест в г. Магасе.
Отбывать наказание мужчина будет в исправительной колонии общего режима. Кроме того, по иску заместителя Генерального прокурора РФ суд вынес решение о взыскании с осужденного в пользу РФ денежных средств в размере причиненного ущерба.
Иоланта Вольф
Этот материал опубликован в сентябрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.
