Закон о пятиэтажках противоречит основам законодательства России

Среди авторов законопроекта - правительство Москвы, депутаты Геннадий Онищенко, Анатолий Выборный, Николай Гончар, Михаил Дегтярев. Внесенные ими поправки предлагают принять изменения в закон «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные нормативно-правовые акты «в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице РФ — городе федерального значения Москве».

Отметим тот факт, что председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская отказалась участвовать в разработке данного законопроекта, поскольку считает, что многие его положения являются «крайне опасными». Кроме того, на радио «Эхо Москвы» еще до появления текста законопроекта Налина Хованская говорила, что для стандартного сноса ветхого жилья и реновации застроенных территорий уже сейчас есть все необходимое законодательство, и поэтому она опасается непродуманных поспешных инициатив – что и подтвердилось в данном законопроекте.

Законопроект предполагает, что для реализации новой программы будет создан Фонд содействия реновации жилого фонда в городе Москве, который фактически будет совмещать в себе функции заказчика, застройщика и органа власти. При этом Фонд будет иметь право закупать товары и услуги у единственного поставщика без проведения конкурса.

Согласно законопроекту московские власти получают и другие экстраординарные полномочия: например, они смогут в кварталах, подлежащих реновации, менять высотность зданий, назначение земель и другие категории, установленные Правилами землепользования и застройки. И в довершение, московским властям предлагается разрешить отступление от федеральных технических регламентов, требований пожарной и санитарной безопасности.

ИА REGNUM приводит мнения ряда экспертов, которые крайне негативно высказываются о новом законопроекте и считают, что он нуждается в кардинальной дорабоке.

Президент АВН («Ассоциация владельцев недвижимости») Владимир Капустин утверждает, что предлагаемая компенсация жилых помещений, основанная на критерии равнозначности с возможностью отселения в соседний район, является несправедливой. Он также настаивает, что необходимо четко прописать компенсацию для собственников коммерческой недвижимости, расположенной на первых этажах: «Стоимость таких нежилых помещений зависит от трафика, местонахождения и прочих параметров. Совершенно невозможно устанавливать компенсацию, исходя лишь из одного единственного критерия равнозначности, не принимая во внимание рыночную стоимость объекта».

В свою очередь вице-президент АВН Гай Дилбарян считает, что собственники квартир будут лишены гарантированной конституцией судебной защиты права частной собственности. В отличие от положений действующего в настоящий момент законодательства, оспаривать в процессуальном порядке факт принудительного переселения законопроект дозволять не будет. Право на подачу иска будет допустимо только в отношении равноценности предоставляемого жилого помещения.

Правозащитник также указывает, что московские власти наделяются слишком широкими полномочиями по смене функционального назначения земельного участка: «Немыслимо изменение функциональности земельного участка задним числом, как это предполагается авторами законодательной инициативы. Еще более странным выглядит возможность отступления от установленных федеральным законодательством технических и санитарных требований, направленных в сторону защиты жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома. Таким образом, исключительные права, которые просят себе московские власти, не приемлемы с точки зрения общих принципов системы права».

Юрист АВН Станислав Дегтярев, усматривает неоправданное ужесточение процедуры переселения: «Действующее в настоящий момент законодательство предоставляет собственнику право отказаться от переселения вообще или выбрать денежную форму возмещения в случае сноса дома и не ограничивает его временными рамками для принятия решения о заключении договора перехода прав собственности. Настоящий законопроект лишает граждан возможности отказаться от переселения или получить выкуп за изымаемое жилое помещение. Ограниченный для раздумья срок в 60 дней напрямую обосновывается депутатами текущей экономической конъектурой, под которую недопустимо подгонять федеральное или местное законодательство».

Владимир Капустин подчеркивает, что авторы законодательной инициативы вступают в противоречие с поручением президента, который одобрил идею сноса пятиэтажек при одном условии: «Нужно сделать так, чтобы это все людей устраивало. Нужно и с жителями это все прорабатывать, делать все это прозрачно и показывать, что конкретно люди от реализации этих проектов выиграют».