Роль технического регулирования в системе СРО в строительстве

Техническое регулирование играет ключевую роль в обеспечении безопасности на всех этапах строительства и эксплуатации зданий. Оно включает разработку и контроль выполнения требований к качеству строительных работ, материалов и изделий. Более того, стимулируя использование передовых технологий, материалов и методов управления строительством, техническое регулирование значительно влияет на развитие всей строительной индустрии.

В условиях санкционного давления роль технического регулирования в строительной отрасли существенно возросла. Правительство Российской Федерации и Минстрой России активно поддерживают этот сектор, и технические стандарты стали важной частью стратегии по укреплению позиций страны на мировом рынке.

Главный по стандартизации – Технический совет НОСТРОЙ

На волне актуализации нормативно-технической базы строительства и пересмотра документов системы стандартизации в 2019 году по инициативе президента НОСТРОЙ Антона Глушкова создан Технический Совет – специализированный постоянно действующий консультативно-совещательный коллегиальный орган НОСТРОЙ по вопросам технического регулирования, нормирования и оценки соответствия в строительстве.

В состав Технического Совета входят 24 ведущих эксперта из всех федеральных округов Российской Федерации, в их числе доктора и кандидаты технических наук, Почетные строители России, Лауреаты государственной премии в области науки и техники.

Многие члены Технического Совета параллельно активно работают в составе профильных технических комитетов Росстандарта, таких как ТК 465 «Строительство», ТК 400 «Производство работ в строительстве. Типовые технологические и организационные процессы», ТК 023 «Нефтяная и газовая промышленность» и их подкомитетов.

Технический Совет с начала основания успешно работает над выработкой единой политики профессионального сообщества в области технического нормирования и регулирования.

С учетом позиции и предложений Технического Совета актуализировались СП 14.13330.2018 «Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*», СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

При поддержке экспертов Технического Совета разработан и утвержден национальный стандарт ГОСТ Р 70108-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде».

Позиция Технического Совета учтена при внесении изменений в Воздушный кодекс РФ по установлению границ подзон приаэродромных территорий, с учетом мнения наших экспертов регулируются вопросы технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, противодействия фальсифицированной строительной продукции и многое другое.

Особо хочу подчеркнуть системную и планомерную работу, которую Минстрой России в эти годы в тесной связке с профсобществом провел по сокращению избыточных устаревших норм в рамках «регуляторной гильотины», в результате чего более 10 тысяч требований были переведены в разряд добровольных или отменены.

С государственным подходом

В 2023 году Технический Совет принимал активное участие в разработке Концепции совершенствования системы технического нормирования и регулирования, поддержал переход на параметрический метод - наиболее прогрессивный подход к строительному нормированию.

В развитие Концепции с учетом предложений Технического Совета разработан проект «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».

В 2021-2022 годах Технический Совет активно работал над поправками в технический регламент «О безопасности зданий и сооружении», и мы рады, что наши предложения по отказу от перечней документов обязательного и добровольного применения и переходу на реестровую модель требований приняты в виде поправок в технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», утвержденных в конце декабря прошлого года. Кроме того, мы активно выступали за упразднение архаического механизма специальных технических условий, и эта позиция также нашла отражение в новой редакции техрегламента.

Также Технический Совет принимал участие в разработке так необходимого для обеспечения безопасности и качества объектов капитального строительства технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».

Мы активно выступаем за продвижение новых технологий при производстве работ, поддерживаем развитие института деревянного домостроения, применение аддитивных технологий и модульного строительства, поддерживаем НОСТРОЙ в работе по формированию Каталога импортозамещающей продукции и созданного на его основе Национального реестра добросовестных производителей и поставщиков строительных ресурсов.

В своей работе Технический Совет активно взаимодействует с Минстроем России, ФАУ «ФЦС», профильными техническими комитетами по стандартизации, с Российским Союзом строителей, НОПРИЗ, иными профильными отраслевыми союзами и ассоциациями. Нам удалось выстроить постоянный диалог представителей профильного министерства, его подведомственных учреждений и профессионалов-практиков, которых объединяет общность интересов в вопросах технического регулирования.

В марте 2022 года приказом Росстандарта от 17 марта 2022 № 669 в ведение НОСТРОЙ перешел секретариат одного из основополагающих подкомитетов ведущего отраслевого технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» - ПК 3 «Строительство. Основные положения нормирования».

ПК 3 является одним из старейших подкомитетов в составе ТК 465 и действует с начала основания ТК 465 (с 2004 года) уже 20 лет.

В 2023 году для перехода на цифровой формат взаимодействия экспертов выпущена в опытную эксплуатацию информационная система ТК 465 «Строительство» (АИС ТК 465), одним из заказчиков разработки которой является НОСТРОЙ.

Система позволяет отслеживать процедуру прохождения документа от подачи заявки в план разработки на год и до этапа его утверждения и минимизировать рутинные процессы оформления решений подкомитета – документы формируются автоматически, что позволяет значительно сократить время на «бюрократические» процедуры и посвятить больше времени практическим вопросам в процессе рассмотрения документов.

Уже более чем 30 проектов документов по стандартизации рассмотрены ПК 3 через АИС ТК 465.

Как председатель ПК 3 хочу отметить эффективность работы в АИС ТК 465 и ее востребованность среди участников работ по стандартизации.

Минстрой России отмечает важность стандартизации многих элементов и процессов жизненного цикла строительства, поэтому в будущем нас ожидает большой объем работы, связанной с актуализацией существующих норм и разработкой новых документов. Технологии развиваются, и нам необходимо успевать своевременно разрабатывать и утверждать документы для строительного сообщества, это гарантия успешной реализации множества строительных проектов.

Таким образом, система СРО, Технический Совет, в целом НОСТРОЙ при сотрудничестве с Минстроем, являются ключевыми участниками формирования нормативно-технической базы строительства.

Равиль Умеров,

председатель Технического Совета НОСТРОЙ,

директор СРО «Астраханские строители»

Этот материал опубликован в ноябрьском  номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке https://www.ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2024_god_11_2024_pc.pdf