Минстрой готов наделить себя уникальными полномочиями в области техрегулирования?

Как следует из текста законопроекта и пояснительной записки к законопроекту, цель изменений в Техрегламент – систематизация обязательных и добровольных требований безопасности зданий и сооружений.

Если внимательно прочитать, а затем перевести с «законодательного» на общеупотребительный язык большинство вносимых поправок, можно сказать, что законопроект наделяет Минстрой России (федеральный орган, уполномоченный, осуществляющий, контролирующий … и т.д. вопросы технического регулирования в строительстве) уникальными и почти безграничными полномочиями в сфере регулирования строительной отрасли.

Так, предлагается наделить Минстрой полномочием по утверждению перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Техрегламента «О безопасности зданий и сооружений». Сейчас такой перечень утверждается постановлением правительства России.

Кроме того, Минстрой получит полномочия согласовывать стандарты организаций - СТО, если те применяются «в случае отступления от требований, включенных в перечень обязательных требований». После согласования СТО становятся документами для многократного применения – это может послужить альтернативой спецтехусловиям (СТУ). При этом на основе СТО Минстрой может разработать соответствующий свод правил.

Что касается СТУ, то предлагается разрешить их разработку и утверждение только в том случае, если отступление от обязательных требований неизбежно и необходимо. В целях реформы системы СТУ законопроект предлагает наделить Минстрой России полномочием по утверждению СТУ, содержащих требования безопасности. А выполнение работ и оказание услуг в целях утверждения СТУ, содержащих требования безопасности, возьмет на себя ФАУ «ФЦС».

Еще одна функция, которая данным законопроектом прописывается за Минстроем России,  - создание и ведение Реестра требований безопасности зданий и сооружений. Это предоставит возможность исполнителям выбирать из числа возможных проектных решений при жестких требованиях безопасности. При этом неясно, какие именно требования и в каком виде в этот Реестр будут включаться, и не будет ли этот Реестр попыткой монополизации информации на площадке Минстроя России.

Еще одно нововведение – развитие института подтверждения пригодности новых материалов, изделий,  конструкций и технологий, применяемых в строительстве. Сейчас оценка выпускаемой продукции производится на предмет соответствия требованиям техрегламента и документов по стандартизации. Процедура утверждена и действует многие годы, однако не на все материалы и технологии есть действующие документы по стандартизации. Соответственно, законопроект предлагает наделить Минстрой России полномочиями по подтверждению пригодности новых материалов, изделий и конструкций, применение которых не регламентировано действующими документами по стандартизации. А оказывать услуги по подтверждению пригодности таких новых материалов будет также ФАУ «ФЦС».

Как стало известно АНСБ из информированных источников, данный законопроект вызвал массу замечаний со стороны экспертов РСС, РСПП и ТПП РФ. В настоящий момент готовится коллективное заключение экспертов на законопроект. АНСБ следит за развитием ситуации.

Полный текст документа доступен по ссылке:/files/ck/1630586562_PROEKT_POPRAVOK_V_TEHREGLAMENT.pdf