Реформа ценообразования на марше: срок близок, но вопросов меньше не становится

О том, что ситуация пока далека от благополучной, говорит тот факт, что обсуждение двух вопросов –  методик исчисления заработной платы для ФГИС ЦС и определения норматива по накладным расходам – длилось три с половиной часа, и пока до консенсуса между разработчиками, которые работают по заказу Главгосэкспертизы, и строителями, которым потом по этим методикам придется работать, еще очень далеко. Практически любое положение документов вызывало шквал вопросов от строителей, на которые пока нет четких, удовлетворяющих всех ответов. Напомним при этом, что реформа ценообразования идет уже более трех лет, с момента поручения президента России, но сроки перехода на ресурсный метод уже несколько раз отодвигались, в том числе, и из-за отсутствия полноценных сведений во ФГИС ЦС, и из-за спорных методических документов.

Отрадно, что все три с половиной часа в обсуждении этих очень горячих вопросов принимал участие помощник Министра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков, который сразу оговорился, что хочет во всем разобраться, чтобы затем доложить министру Якушеву о состоянии дел. Судя по вопросам, Д.Волков очень хорошо разбирается в тематике, а судя по реакции на претензии профсообщества к качеству документов и ходу реформы в целом («требования профсообщества необходимо учесть»), совещание достигло своего главного результата: Минстрой увидел массу нерешенных проблем и узких мест и будет реагировать соответственно.

Что касается обсуждаемых вопросов, много нареканий было высказано в адрес статистических данных, на которых основываются методики расчета различных показателей для ФГИС ЦС. И если стоимость стройматериалов и техники в эту систему должны вносить сами производители (но 80% этого не делают), то для расчета заработной платы берутся цифры из отчетов Росстата. И тут начинается самая большая чехарда, поскольку очень многие строительные компании – и это не секрет – для выживания платят только минимальную официальную зарплату строителям, а основные деньги выдают в конвертах. И вот на этой статистике и базируются расчеты нормы заработной платы, которые потом сметчик обязан будет использовать. Разброс зарплат строителей  по регионам – от 98 тысяч рублей в Москве до 22 тысяч в Дагестане, а средняя зарплата по стране в 45 тысяч рублей вообще ни о чем никому не говорит. Окончательного решения вопроса так и не было пока найдено, поэтому участники заседания решили в более узком составе экспертов еще раз обсудить все узкие места поправок, которые необходимо внести в действующую методику, и найти решение проблемы к концу будущей недели.

Не меньшую дискуссию вызвала методика определения накладных расходов, которую представили разработчики от имени  рабочей группы, в которую никто из присутствующих строителей, как оказалось, не входил. А между тем методика уже согласована со всеми министерствами и ведомствами и была готова идти на утверждение. Отметим, что главное возражение присутствующих профессионалов вызвала норма накладных расходов, которую предлагается рассчитывать в размере 80-90% от фонда оплаты труда. При этом, исходя из альтернативных исследований, проведенных профсообществом, в большинстве крупных строительных компаний этот показатель составляет от 140% до 240%. На просьбу к разработчикам показать, как они считали свои цифры, последовал ответ, что это можно сделать только с разрешения заказчика. То есть, Главгосэкспертизы России. Вот на этом этапе обсуждения помощник министра Дмитрий Волков и заявил разработчикам, что мнение профессионалов необходимо учитывать, а с утверждением методики – погодить. Участники совещания также приняли решение в более узком составе, с привлечением авторов  обеих методик расчета, доработать спорный документ.

Напомним, что по действующим ныне документам, стройкомплекс России должен перейти на ресурсный метод ценообразования 25 мая 2019 года. Пока этот срок никто не отменял, и, собственно, строители не протестуют против реформы, однако качество документов их пока явно не устраивает. Представляется, что совещания, аналогичные тому, которое прошло 6 сентября, способны наладить рабочие взаимоотношения с ведомствами, ответственными за реформу ценообразования, и профессиональным сообществом, которое также в этой реформе заинтересовано. Во всяком случае, со стороны строителей было продемонстрировано горячее желание и готовность к совместной работе.

Подробный отчет о совещании читайте в сентябрьском номере журнала «Строительство», который выйдет в свет 15 сентября.