В России строится все –
от школ и дорог
до отелей и СРО

11 апреля премьер-министр Дмитрий Медведев представил в Государственной Думе России отчет о деятельности Правительства за последние 6 лет. Некоторое место в отчете было уделено и строительной отрасли. Мы сделали выборку этих победных реляций, которые должны убедить слушателей, что у строителей все хорошо.

В своем отчете Дмитрий Медведев отметил, что с 8 мая 2012 г. Правительство России приняло 25 717 постановлений и распоряжений. В Госдуму были внесены 1755 законопроектов, из которых 1542 приняты парламентом и подписаны Президентом России. На разных стадиях рассмотрения Думой сегодня находятся 270 правительственных законопроектов. Получается, что общее количество принятых за 6 лет социально-экономических решений превышает 27 тыс. Причем из них 525 наиболее значимые по 40 темам, из которых, к слову сказать, на жилищное и дорожное строительство приходится более 30 особо важных решений.

Строим будущее для наших детей

«Эти шесть лет были периодом большой стройки... по всей стране. Мы никогда раньше не возводили столько жилья, детских садов и школ», - подчеркнул Дмитрий Медведев. Он напомнил, что за это время практически заново был отстроен олимпийский Сочи, приводятся в порядок города-участники Чемпионата мира по футболу, преобразились Владивосток и остров Русский, завершено строительство первой очереди космодрома Восточный и практически возведен Керченский мост, идет модернизация БАМа и Транссиба, строится Центральная кольцевая дорога, запущен Западный скоростной диаметр в Петербурге и Московское центральное кольцо, по всей стране реконструируются морские и воздушные порты, а в городах ремонтируются дворы и парки. Кроме того, было построено и реконструировано около 43 тыс. спортивных объектов, а всего сегодня их открыто более 300 тыс.

По словам Медведева, раньше в стране были очень большие проблемы с детскими садами. Но с 2012 г. построено более 5,7 тыс. новых детских садов и создано более 1,5 млн дополнительных мест. Для такой масштабной работы потребовалось свыше 130 млрд руб. бюджетных средств. Теперь же на очереди задача по обеспечению детей яслями – на эти цели в этом и следующем году регионам будут направлены субсидии порядка 50 млрд руб. В дальнейшем же детей должна ждать принципиально другая школа с учетом новейших научных достижений в образовании. Уже несколько лет проектируются и строятся школы нового формата, соответствующие миру цифровых технологий, на них в 2016–2017 гг. выделено более 50 млрд руб. И 146 школ уже открыли свои двери, из них 83 – в прошлом году. Кроме того, почти в половине регионов появились технопарки «Кванториум», где дети на новейшем оборудовании занимаются робототехникой, промышленным дизайном, знакомятся с нано- и биотехнологиями. 

Строится и туристическая инфраструктура, были запущены инвестиционные проекты более чем на 100 млрд руб. – в результате в 35 регионах формируются 45 туристических кластеров.

Жилье для новой жизни, но со старыми дольщиками

Но, конечно, основные усилия сосредоточены на строительстве жилья. Дмитрий Медведев напомнил, что «2015 г. стал пиковым – более 85 млн кв. м… В РСФСР, которая тоже активно строила, в рекордном 1987 г. было 72,8 млн кв. м. А когда начинался кризис, некоторые эксперты вообще предрекали нам обрушение жилищного рынка. Да, к сожалению, в 2014–2015 гг. многие проекты остановились, к части из них приступали с опаской. В итоге в прошлом году ввод жилья немного снизился. Но он все равно остается на очень высоком уровне – 78,6 млн кв. м».

На самом деле, объем вводимого жилья в последние годы стал рекордным для российского рынка жилищного строительства: если в 2005 г. было введено всего 43,6 млн кв. м жилья, то в 2014 г. он составил 84,2 млн кв. м, в 2015 г. – 85,3 млн кв. м, в 2016 г. – 80,2 млн кв. м.

Упомянул премьер-министр и про ставки по ипотеке – сегодня они рекордно низкие – меньше 10%. В прошлом году более 1 млн семей взяли около 2 трлн руб. на приобретение жилья, а выдача новых кредитов за январь – февраль почти удвоилась. Это стало возможным благодаря запуску в марте 2015 г. программы субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам, в результате которой почти 40% займов было выдано в ее рамках.

Кроме того, был проведен подробный анализ ситуации с обманутыми дольщиками. В октябре 2017 г. заработал государственный компенсационный фонд, реализуется «дорожная карта» по переходу на новые формы финансирования жилищного строительства. Это сделано с целью перенести строительные риски с будущих жильцов на профессиональных участников – застройщиков и банки.

К слову сказать, в 2017 г. восстановлены права обманутых участников строительства 140 проблемных объектов. Во втором полугодии 2017 г. в соответствии с «дорожными картами» решены проблемы граждан по 110 объектам. Эти меры позволили восстановить права порядка 6 тыс. семей. В 2016 и 2017 гг. решены проблемы 101 жилого дома компании «СУ-155». В 2018 г. субъектами Федерации запланировано восстановить права обманутых дольщиков 360 проблемных объектов.

Прозвучало замечание члена фракции политической партии «КПРФ» Валентина Шурчанова о том, что решения по дольщикам приняты, «однако действительного движения вперед по этим вопросам нет», и что у субъектов в связи с санкциями будут возрастать финансовые потребности, потому что часть нагрузки они будут вынуждены взять на себя. Отвечая, Дмитрий Медведев отметил, что решить проблему дольщиков одномоментно нереально, но каждый регион этим занимается, из федерального бюджета оказывается финансовая поддержка. В дальнейшем же премьер-министр предлагает отойти от модели долевого строительства и «перейти к нормальным кредитным отношениям в жилищной сфере, как это есть во всем мире».

Одновременно со строительством решается и задача расселения аварийного жилья, которое было признано таковым до 1 января 2012 г. По словам премьер-министра, «эта программа беспрецедентна по масштабам, она не имеет аналогов. Она должна завершиться в ближайшие месяцы». Уже 71 регион полностью расселил свой аварийный фонд, еще 12 завершают этот процесс. По состоянию на 1 марта в новые квартиры переехало 678 тыс. человек, расселено 10,5 млн кв. м такого жилья. Всего же в рамках программы должно быть расселено 11,1 млн кв. м жилья, в которых проживает 711,5 тыс. человек. При этом 2014 и 2015 гг. стали прорывными – ликвидировано в 3 раза больше трущоб, чем в предыдущие годы. А для системного решения проблемы сегодня создается постоянный механизм расселения аварийного жилья – соответствующий законопроект будет внесен в Государственную Думу.

Чтобы не допустить появления нового ветхого жилья, начата программа по капитальному ремонту: за четыре года отремонтировано более 400 млн кв. м. На 60% снизилась аварийность в сетях теплоснабжения и почти в два раза – в сетях водоснабжения, в том числе благодаря привлечению частных инвестиций в сферу ЖКХ на сумму свыше 250 млрд руб.

Дмитрий Медведев подчеркнул, что «развитие жилищного строительства и коммунального хозяйства мы видим как пазлы общей картины городской среды. Сейчас 77% жилого фонда в России – это однообразные микрорайоны с весьма плотной застройкой и далеко не всегда развитой городской инфраструктурой. И здесь наша задача – обновить общественные пространства, создать новые места для отдыха и развития людей». Для этого в прошлом году по всей России были запущены программы благоустройства, по которым уже оборудовано свыше 20 тыс. дворов и 200 парков.

Естественно, благоустройство невозможно без нормальных дорог. Сегодня с применением самых современных технологий отремонтировано более половины дорог федерального значения – 26 тыс. км, а дорог регионального и межмуниципального значения – 6,9 тыс. км. Введение же системы «Платон» в ноябре 2015 г., по данным Росавтодора, позволило отремонтировать более 1,7 тыс. км дорог в 40 городах и регионах, построить мосты в Алтайском крае, Уфе, Карачаево-Черкесской Республике. Строительные и ремонтные работы выполнялись в 18 регионах на 30 мостах. И уже в прошлом году удалось сократить число аварийно-опасных участков по отношению к уровню 2016 г.

Также был сформирован реестр лучшей проектной документации – это своего рода банк идей для застройщиков. А чтобы сократить стоимость государственных и муниципальных строек предлагается применять реальные цены на современные технологии и материалы: была запущена Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве

Управляемое строительство

Дмитрий Медведев особо отметил, что на сегодняшний день строительная отрасль постепенно избавляется от недобросовестных компаний. Это происходит благодаря реформе института саморегулирования, когда «на смену «коммерциализированным» допускам к строительству пришел гораздо более прозрачный принцип». Самое главное, что на практике реализуется принцип финансовой ответственности саморегулируемых организаций за своих участников.

Особое внимание уделяется снятию административных барьеров в строительстве и в сфере предоставления земель под дороги, инженерные сети и другую инфраструктуру. Сегодня в Государственной Думе на рассмотрении находится пакет профильных законопроектов, которые премьер-министр попросил принять в весеннюю сессию.

Средний срок получения разрешения на строительство сократился со 140 до 120 дней. В прошлом году завершена работа по формированию и утверждению исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства, предусмотренных «дорожной картой». К примеру, перечень в сфере жилищного строительства за год сокращен на 40 процедур, а в 2018 г. его планируется сократить еще на 5 процедур.

Кроме того, в 2017 г. поэтапно совершенствовалась система сметного нормирования и ценообразования в области градостроительной деятельности, а в 2015 г. началась реализация комплексной программы развития системы технического регулирования в строительстве, которая позволит создать современную нормативную базу отрасли, содержащую порядка 500 нормативно-технических документов.

Упомянул Дмитрий Медведев и о том, что за 6 лет Россия поднялась в рейтинге Всемирного банка Doing Business по направлению «Получение разрешения на строительство» на 63 позиции, с 178-го места до 115-го. При этом количество процедур сократилось более чем в 2 раза – с 36 до 14, срок их прохождения – на 67 дней, а стоимость проведения процедур для бизнеса снизилась практически в 2 раза.

Конечно же, зашла речь и о росте цен – по итогам прошлого года они выросли на 2,5%, а в этом году в период с января по март инфляция пока чуть выше 2%. «А ведь низкая инфляция – это …доступные кредиты, дешевая ипотека, возможность открыть свое дело», - отметил премьер-министр. Сейчас экономика страны показывает рост – по итогам прошлого года около 1,5%, и толкает ее вперед, в том числе и жилищное строительство. Но не все отрасли растут равномерно, к примеру, для металлургии закрывают рынки сбыта. Тем не менее отрасль обновила фонды и освоила производство новой продукции.

Что касается финансовой помощи из федерального бюджета регионам, то теперь она будет оказываться с учетом реальных потребностей субъектов и состояния их финансов. А в качестве мотивации для наиболее динамично развивающихся регионов предусмотрены гранты.

Но есть регионы, специфика которых потребовала особых усилий. Это полуостров Крым, который буквально весь был «поставлен на капитальный ремонт»: здесь реконструированы и обустроены аэропорты, морские терминалы, дороги, построены десятки инженерных объектов, новая газотранспортная система. Кроме того, в ближайшие месяцы откроется автомобильное движение по Керченскому мосту, а до конца года – по автодороге от Керчи до Севастополя.

Плюс ко всему, как отметил премьер-министр, никогда в современной российской истории не уделялось столько внимания Восточной Сибири и Дальнему Востоку. В прошлом году рост инвестиций в основной капитал на Дальнем Востоке почти в 4 раза превысил общероссийские темпы. Индексы промышленного производства, сельского хозяйства и строительства здесь выше, чем в среднем по стране.

Галина Крупен

Этот материал опубликован в апрельском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать здесь.