Быстрее, выше, дешевле – стройке пытаются задать новый ритм

В рамках Форума 100+ в Екатеринбурге состоялось пленарное заседание форума «Строительство будущего. Новые возможности». И хотя с самого заседания прошел уже почти месяц, темы для обсуждения, проблемы и задачи не стали менее актуальными, скорее – обострились на фоне падения спроса на жилье.

Как напомнил в начале заседания заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин, 30 сентября была утверждена программа «Строительство» на 5 лет (а в конце октября Михаил Мишустин утвердил Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года – Ред.). Основная задача пятилетней программы – сокращение в 2 раза к 2027 г. объемов незавершенного строительства, причем такое сокращение должно  быть сбалансировано с объемами федерального, региональных и муниципальных  бюджетов. Речь идет о объеме «незавершенки», который накопился за последние 10 лет на несколько трлн руб. – это в первую очередь инфраструктурные и социальные объекты  - там,  где терялись бюджетные деньги.

Вторая задача – еще более серьезная, чем  ежегодный ввод 120 млн кв. м жилья: в 1,5 раза к 2027 г. увеличить объем ввода всех объектов, которые строятся за счет инвесторов и застройщиков, а также в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). Сегодня в инфраструктуру через инфраструктурные облигации, бюджетные кредиты, программу «Стимул», расселение аварийного жилья и др. вкладываются большие деньги. И, как подчеркнул Никита Стасишин, все это должно привести к кратному увеличению не только жилищного строительства, но и всего строительства в целом, создавая задел на будущее через правильное развитие территорий. Необходимо сделать так, чтобы отрасль при всех сегодняшних сложностях не потеряла тех темпов, которые набрала за два очень сложных пандемийных года. Так, благодаря застройщикам и бизнесу не только увеличились объемы ввода жилья, но и уровень зарплат, улучшились условия труда на стройплощадках и качество проектов, повысился престиж профессии «строитель».

При этом президент НОСТРОЙ Антон Глушков особо отметил, что главная задача – это сохранение численности работников и организаций стройкомплекса. Объемы и ассигнования прирастают, но именно сохранение численности работников путем повышения  рентабельности – это крайне важно для дальнейшего развития строительного бизнеса в целом. Однако пока приходится констатировать, что невзирая на высокие темпы строительства за последние 2 года, количество предприятий-банкротов в отрасли не снижается, и ежегодно строительный бизнес теряет около 3000 компаний.

Столица Урала готова делиться опытом

Не секрет, что вложения в инфраструктуру всех видов кратно увеличивают темпы жилищного строительства, а гармоничное сотрудничество заказчиков, проектировщиков и строителей приносит свои очень интересные плоды. Так, к примеру, в Екатеринбурге качественно выстроен диалог между застройщиками и архитектурным сообществом, в результате которого город приобретает свое лицо, подчеркивая историко-культурное наследие.

Как отметил президент НОПРИЗ Михаил Посохин,  архитектура города меняется в положительном ключе, это невозможно сделать, если интересы архитекторов, проектировщиков и власти не совпадают. А строители потом эти идеи реализуют. Но нужно, чтобы образование и наука стали фундаментальной основой для развития отрасли, а молодое поколение не должно быть оторвано от наработанной практики. Раньше, например, строителям и архитекторам запрещалось использовать сталь, в ход шел только бетон. Сейчас нужно находить инновационные способы применения материалов и технологий, которые будут учитывать интересы и тех, кто строит, и тех, кто будет эксплуатировать. Создание комфортной городской среды – это ключевой момент и ответственность перед жителями. И Екатеринбург здесь может служить примером, тем более, что он по праву считается самым высотным городом России и может быть также примером новой современной политики больших городов.

Конечно, как заметил Никита Стасишин, нет  ничего плохого в том, чтобы строить города вверх, если речь идет о столицах и городах-миллионниках. Но застройка исторических центров маленьких городов – это совершенно другой вопрос. Да, комплексное развитие территорий (КРТ) создает новый облик любого населенного пункта. Но строя только вверх, можно потерять культурную ценность городов и комфортную среду для  тех людей, которые там живут. И большинство мэров и губернаторов перед тем, как ограничить этажность, все-таки спрашивают у жителей, как им будет комфортнее. Суть не в том, чтобы ограничить «рост» домов, а в том, чтобы создать комфорт для людей. Именно поэтому должен быть баланс, и в Екатеринбурге он есть. При этом, посетовал Никита Стасишин, в некоторых городах баланс абсолютно отсутствует. Так, например, совершенно не факт, что в Иваново, Костроме или Санкт-Петербурге нужно на 1 га земли «сажать» 40-50 тыс. кв. м жилья, как это в обязательном порядке делается в Москве и Екатеринбурге.

При этом Никита Стасишин особо отметил, что Свердловская область кардинально отличается от многих других регионов. Она потратила очень много средств и сил на формирование опережающими темпами проектно-сметной документации, которая уже прошла экспертизу. Регион получает дополнительные средства, а взамен увеличил ввод объектов по программе «Стимул». Кроме того, область участвует во всех программах, которые сегодня есть у Минстроя России и институтов развития и именно поэтому активно развивается. И тут другим регионам стоит брать пример с уральцев.

Однако в целом в строительной отрасли ситуация остается напряженной. На жилищном рынке наблюдается стагнация и сокращение заявок на покупку жилья. Поэтому бизнесу нужно достойно пройти этот сложный период и дождаться, когда люди снова начнут задумываться о покупке жилья. А чтобы строители достроили все начатые объекты, необходима скрупулезная работа с банками и застройщиками, формирование новых интересных условий для всех участников рынка. Только тогда можно будет достроить все нынешние объекты и начинать новые проекты. Иначе в самое ближайшее время могут появиться новые обманутые дольщики, брошенные объекты и провалы в проектном финансировании строительства жилья.

Борьба за средства

Сегодня регионы активно конкурируют между собой за инфраструктурное меню, предложенное государством. Как рассказал Никита Стасишин, инфраструктурное меню включает в себя бюджетные кредиты, облигации, средства ФНБ и реструктуризацию кредитов в части снижения долга регионов для высвобождения средств.

Так, инфраструктурные бюджетные кредиты могут направляться на любую инфраструктуру, и они выдаются по ставке не более 3% на 15 лет и возвращаются за счет налоговых эффектов, которые получаются у регионов и муниципалитетов. На 2022-25 гг. предусмотрена реализация 370 инфраструктурных проектов на территории 83 регионов с общим объемом средств 1 трлн руб. Они идут на 953 объекта, из них 534 объекта инженерной и коммунальной инфраструктуры, 75 транспортных объектов, 89 – социальной, 198 – дорожной, 45 – индустриальных парков и промышленных технопарков и 19 объектов туристической инфраструктуры. Все они  позволят создать рабочие места и улучшить качество жизни.

Инфраструктурные облигации нужны, когда требуются длинные и дешевые деньги, чтобы обременения не ложились в стоимость реализации. Сегодня по инфраструктурным облигациям можно получить средства под ставки не более 4-5% на срок реализации всего проекта в целом. И уже есть 11 проектов на 77,9 млрд руб.

А по реструктуризации бюджетных кредитов сегодня высвободилось около 628 млрд руб., которые пошли на создание инфраструктуры.

И все это в целом и есть инфраструктурное меню.

Как заметил Антон Глушков, помимо инфраструктурного меню важная поддержка – это постановление №1315, которое объективно дает гарантии исполнения взятых обязательств по государственным контрактам. И хотя эта мера не нравится Минфину и Минэкономразвития, но она крайне востребована со стороны бизнеса. Поэтому сейчас большая часть бюджетных объектов строится даже опережающими темпами, и глобального отставания по важным объектам нет.

Что касается импортозамещения, то критичного дефицита по обеспечению стройматериалами строек тоже не выявлено. Ни одна площадка не остановилась даже в самый сложный период. Конечно, есть более узкие места, связанные с инженерной и химической продукцией. И уже сейчас есть замещение отечественной продукцией скоростных лифтов, инженерного оборудования и т. д., которое уже представлено на рынке. Но до массового проникновения на рынок новых российских продуктов должно пройти минимум полгода. И то при условии, что будет массовое производство и массовое же потребление этой продукции.

Если же говорить в целом о состоявшемся обсуждении, то проблемы строительной отрасли называются из года в год: низкая рентабельность, нереформированная система ценообразования, нехватка квалифицированных кадров, высокая импортозависимость стройиндустрии. Теперь к этому прибавляется снижение спроса на жилье, поскольку главный приобретатель – средний класс – получил за последний год несколько очень сильных ударов и частично покинул страну. 2022 год – пока не показатель, все основные тренды проявятся в 2023 году, и к негативному сценарию всем нужно готовиться, хотя и очень не хочется об этом говорить.

Галина Крупен

Этот материал опубликован в ноябрьском номере Отраслевого журнала «Строительство». Весь журнал вы можете прочитать или скачать по ссылке: http://www.ancb.ru/files/pdf/pc/Otraslevoy_zhurnal_Stroitelstvo_-_2022_god_11_2022_pc.pdf