НОСТРОЙ стоит в каждой клеточке планов Минстроя России

- Владимир Владимирович, Антон Николаевич, как по итогам Всероссийского съезда Минстрой и НОСТРОЙ формулируют  для себя задачи на ближайшее время?

Владимир Якушев: - Сейчас мы работаем над двумя основополагающими документами: первый – это общенациональный план по достижению национальных целей и второй – это обновленный паспорт Национального проекта «Жилье и городская среда». Об этих документах мы говорили на Съезде НОСТРОЙ.

Кроме того, мы в рамках съезда НОСТРОЙ провели рабочее совещание по цифровизации строительной отрасли, потому что Санкт-Петербург у нас в лидерах, здесь они  первыми получили положительное заключение Госэкспертизы на информационную модель детского сада, что и продемонстрировали на совещании. Мы очень благодарны нашим петербургским коллегам, потому что про БИМы у нас давно идет разговор, и сейчас очень важно, чтобы все эти процессы были проверены на практике. В России многие корпорации работают в БИМ, для них это не новость, но вот то, что к работе с моделью подключились государственные органы в лице госэкспетизы – это очень важно.. Теперь нам нужно откорректировать нормативную базу и начать тиражировать этот опыт.

Что касается работы Съезда НОСТРОЙ, то на нем традиционно прозвучали предложения от регионов по главным проблемам отрасли. Были озвучены вопросы, которые сегодня реально волнуют строительные компании, и я в ближайшие дни сформирую определенное задание по их рассмотрению. И учитывая наш постоянный контакт с НОСТРОем, мы будем вместе над этими предложениями работать.

Антон Глушков: - Мы традиционно работаем с Минстроем России в постоянном контакте. Чтобы рассказать о проблемах отрасли, мы объединяем наши съезды с крупными отраслевыми мероприятиями, на которых строители обсуждают самые злободневные темы, волнующие их на сегодняшний момент.

Первая тема, которую мы обсудили в рамках двухдневного информационного марафона – это вопрос ценообразования в строительстве. В России введена федеральная база сметных нормативов-2020, она устранила львиную долю замечаний, которые существовали у профессионального сообщества. Но, безусловно, введение любого нового документа сопровождается трудностями, о чем мы и говорили.

Кроме того, мы обсуждали вопросы технического регулирования. В России  более года ведется работа в рамках регуляторной гильотины, которая предполагает отмену устаревших документов, сокращение обязательных нормативов и увеличение добровольных. Здесь очень важно понять, что делать, если норматив перестает быть обязательным и становится добровольным, в каких случаях и как его правильно применять.

Вопрос государственных закупок, наверное,  никогда не потеряет своей актуальности, идут постоянные споры, как проводить закупки в строительной отрасли. В любом случае строительный подряд отличается от закупки какого-либо произведенного продукта. Мы обсудили новеллы законодательства в этой области.

И, конечно, ни одно публичное обсуждение в последнее время не обходится без изменений в закон о долевом строительстве жилья. Мы уже более года работаем с использованием механизма эскроу счетов, видим положительную динамику -  сейчас уже 38% от общего объема строительства жилых домов строится с использованием счетов эскроу. Механизм, о котором в первое время скептически отзывались застройщики, заработал и активно набирает обороты по все России. Нарабатывается практика, появляются новые нюансы, и мы обсуждаем, как необходимо откорректировать законодательство.

- Застройщики постоянно поднимают вопрос поэтапного раскрытия счетов эксроу. Что Минстрой России может сегодня сказать по этому поводу?

Владимир Якушев:  - Пока ничего. Пока поэтапного раскрытия эскроу-счетов не будет.  Но мы с повестки дня этот вопрос не снимаем, договаривались с банками и застройщиками, что будем смотреть, как у нас будет развиваться процесс проектного финансирования в целом и строительство по новой технологии финансирования. Тогда вернемся к этому вопросу.

- Изменится ли финансирование Национального проекта «Жилье и городская среда»  после корректировки его паспорта и содержания?

Владимир Якушев: - У нас очень много предложений по привлечению в Нацпроект внебюджетных источников финансирования. Изменения  в Нацпроект могут подвигнуть застройщиков более активно развивать застроенные территории, а также те депрессивные территории, которые находятся в центре городов. Это, как правило,  разрушенные заводы и ветхая застройка, но при этом есть  хорошая транспортная структура и сети. На жилье, построенное в таком месте, должен быть неплохой спрос. Наша задача все это нормативно урегулировать  для того, чтобы застройщики могли выйти на эти площадки. Таким образом, и у них будет поменьше затрат на строительство инфраструктуры, и города приобретут другой облик.

Поэтому увеличение объемов финансирования Нацпроекта мы ожидаем именно за счет привлечения внебюджетных источников, потому что с наполнением бюджета сейчас существуют проблемы, и ни для кого это не секрет.

- Сегодня много говорилось про пролонгацию ипотеки под 6,5% годовых, а также о субсидировании застройщиков, которые работают на низкомаржинальных проектах. Нужно ли продлевать льготную ипотеку и нет ли риска, что под программу защиты попадут не только добросовестные региональные застройщики, но и те неуспешные проекты, которые в условиях рынка никогда бы не состоялись?

Владимир Якушев: - Что касается ипотеки под 6,5% годовых, то за ее продление высказываются и застройщики, и органы местного самоуправления и региональные власти. Да и граждане, кто пользуются этим продуктом, тоже активно выступают «за». Поэтому мы договорились, что программа работает до 1 ноября, после этого мы на площадке правительства оцениваем результаты и идем к главе государства с соответствующими предложениями.

Что касается вопроса по поводу поддержки низкомаржинальных проектов, все зависит от качества администрирования и от того, как эту процедуру описывают нормативные документы. Поэтому если здесь мы  на всех этапах сработаем четко, то у нас под государственную поддержку попадут только те проекты, которые необходимо поддержать.

- Если говорить о поддержке строительных компаний, то на сегодня из компенсационных фондов ОДО СРО компаниям выдано всего 2% займов от той суммы, которую они могли бы получить. Почему так мало? Времени до 1 января  - окончания этой процедуры - остается совсем немного…

Антон Глушков: - Положения, касающиеся выплаты займов компаниям из компенсационных фондов СРО, появились в июле этого года.

Для того, чтобы любая саморегулируемая организация имела возможность выдать денежные средства своим членам, она должна была провести общее собрание, утвердить положение, внести изменения  в документы о компенсационном фонде. После этого все изменения должен утвердить Ростехнадзор. То есть, получается, что формальные процедуры занимают около двух месяцев. Кроме того, в большинстве регионов существует запрет на публичные мероприятия и даже провести общее собрание членов  СРО - это целая проблема. На 10 сентября 66 из 222 СРО уже утвердили положения о выплате займов из компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств. Следующий шаг – это процесс выдачи займов, и он тоже непростой. Первые факты выдачи займов у нас появились меньше месяца назад, я думаю, что СРО этим не ограничатся, и процесс  будет нарастать.

Кроме того, норма предполагает выдачу займа до конца этого года, а возврат – до конца 2021 года. Думаю, что этот механизм  будет хорошо работать, поскольку рассчитан на малые предприятия, чтобы они могли погасить кассовые разрывы и своевременно выполнить подрядные работы по госконтрактам. Поэтому мы считаем пока преждевременным подводить какие-то итоги, это только начало работы.

- Антон Николаевич, Владимир Владимирович, сегодня были озвучены предварительные предложения в план по достижению общенациональных целей. Где вы видите место системы саморегулирования и НОСТРОя в выполнении этого плана?

Антон Глушков: -  НОСТРОЙ – это общественная организация, объединяющая 92 тысячи строительных компаний, а предложения Минстроя России  в общенациональный план рассчитаны на поддержку строительного комплекса и улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации.

Национальное объединение строителей как крупный участник строительных процессов может выступить в качестве координатора между различными национальными проектами, потому что они напрямую затрагивают интересы наших членов. В большинстве Нацпроектов присутствуют большие бюджетные ассигнования на строительство различных объектов и инфраструктуры, а значит, действует закон о контрактной системе 44-ФЗ, а это уже прямая ответственность саморегулируемых организаций. Кроме того, на любой стадии реализации Нацпроекта «Жилье и городская среда»  мы можем быть полезны как экспертная площадка и организация, которая занимается законотворческими инициативами.

Имея связь со строительными компаниями и застройщиками в регионах, мы понимаем, что самым узким местом на пути развития отрасли сейчас является земельный ресурс. И неспроста мы так много внимания на наших мероприятиях  уделяем освоению земельных участков, развитию застроенных территорий. В современных мегаполисах, где, действительно, есть спрос на жилье, земельный ресурс исчерпан. Поэтому нужно находить новые механизмы, которые позволили бы осваивать уже застроенные территории. Сейчас эти механизмы очень сложные  и невыгодные, поскольку  застройщик несет двойные риски, заключая контракт  на строительство и оказываясь один на один с собственниками тех объектов, которые он должен расселить. Механизма, который бы регламентировал этот процесс, соответствующих оценочных процедур не существует. Пресловутое изъятие участков или, как теперь решено говорить, выкуп по справедливой цене, тоже не работает, потому что механизма по процедуре выкупа тоже не существует.

НОСТРОЙ, который объединяет застройщиков всей России, может быть максимально полезным при разработке такого механизма, потому что без формирования земельного банка даже при хорошей конъюктуре рынка, при стимулировании спроса, поддержке ипотечной ставки на рынке не будет достойного предложения. Мы уже сейчас наблюдаем, что количество объектов, которое выводится на рынок, меньше, чем в прошлом году.

Владимир Якушев:  - Я отвечу проще: в проекте предложений Минстроя России в  общенациональный план, который мы сегодня обсуждали, НОСТРОЙ присутствует везде. Как с точки зрения непосредственного представительства отрасли, и как экспертная площадка. В любой клеточке плана, в любом его квадратике присутствует НОСТРОЙ.