Открытое письмо проектировщиков В.Путину

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращаюсь с убедительной просьбой ознакомиться с предложениями проектировщиков Сибирского Федерального округа, принятыми на окружной конференции 19 июня 2014 года в г. Новосибирске по проблеме перехода на Еврокоды.

В целях повышения качества и эффективности проектов строительства Правительством РФ планируется с 2015 г. переход строительной отрасли России на применение Еврокодов.

Сторонники перехода на Еврокоды считают, что это приведет к повышению качества и эффективности проектных решений. Сообщество проектировщиков Сибири считает и эту точку зрения поддерживают подавляющее большинство наших коллег, что правильнее было бы коренным образом улучшить работу по совершенствованию отечественных нормативных документов, здесь уместно заметить, что в 1993 году ЮНЕСКО при ООН признало именно нашу Российскую систему СНиПов лучшей в мире.

Возникает вопрос: «Зачем нам отказываться от лучшего в пользу непонятной и худшей системы стандартов?». Кто определил, что Еврокоды лучшие нормы по сравнению с другими и почему многие страны не используют их? Как известно, подходы к расчету несущих конструкций по Еврокодам, приводит к увеличению расхода строительных материалов.

Еще раз необходимо отметить, что самым правильным будет совершенствовать свою Российскую систему нормативных документов до необходимого уровня. Призываем Вас, Владимир Владимирович, рассмотреть вопрос о нецелесообразности внедрения Еврокодов при проектировании объектов капитального строительства на территории России, так как это приведет не только к многолетней неразберихе и усложнению процесса проектирования, но и возможному развалу проектного дела в России в виду вероятного массового прихода на рынок проектных услуг организаций западноевропейских стран.

В связи с утерей традиций отечественной школы проектирования, отсталостью отечественных технологий проектирования от европейского и мирового уровня, бессистемностью и непоследовательностью технического и правового регулирования в сфере строительства, падением престижа профессий архитектора и инженера-проектировщика происходит снижением качества проектно-сметной документации. Причинами такого положения является недостаточный уровень квалификации специалистов и плохое знание требований действующих отечественных нормативных документов. Несомненно, что в настоящее время возникают проблемы с применением действующих норм проектирования, что вызвано бурным развитием строительных технологий, материалов, машин и оборудования.

Наивно полагать, что переход на Еврокоды позволит переломить ситуацию к лучшему в кратчайшие сроки. Кроме того, подавляющее большинство специалистов строительной сферы не видели и не представляют себе, что такое Еврокоды и этот процесс потребует проведение дорогостоящей и трудоемкой процедуры переподготовки специалистов проектных, строительных и экспертных организаций, а также в образовательной сфере, работников строительной индустрии.

Перевод Еврокодов на русский язык и дополнение их приложениями в целях доведения их до статуса национальных стандартов с учетом наших природно- климатических условий потребует дополнительных финансовых затрат. Также потребуется значительное время на освоение новых нормативных документов специалистами проектировщиками, работниками экспертных организаций и контрольных строительных органов.

Ориентировочные предварительные расчеты показывают, что стоимость переподготовки одного специалиста обойдется проектной организации в 200 тыс. руб. и более, тогда как в настоящее время у многих проектных организаций имеются финансовые проблемы по оплате за повышение квалификации в сумме 7-8 тысяч рублей за одного специалиста.

Общая потребность в финансовых ресурсах процесса переподготовки специалистов по Еврокодам (численность проектировщиков, занятых проектированием строительных конструкций, составляет более ста тысяч человек) составит для проектных организаций 21-22 млрд руб. и 300-350 млн руб. для экспертных организаций.

По нашим сведениям в некоторых странах Евросоюза переход на проектирование по Еврокодам приостановлен и в Европейской комиссии происходит пересмотр концепции заключающейся в общих чертах в постепенном отказе от модели Еврокодов и движения в сторону сближения с системой технического регулирования в строительстве принятой в Российской Федерации.

На основании вышеизложенного предлагается:

1. Приоритетной задачей считать совершенствование отечественной нормативной базы, при этом следует исключить возможность альтернативного проектирования по Еврокодам для объектов на территории России. Освоение Еврокодов предлагается проектным организациям, которые намерены разрабатывать проекты для строительства объектов на территории западноевропейских стран.

2. Финансирование работы по совершенствованию нормативных документов и проведению научных исследований в строительной сфере осуществлять за счет капитализации средств компенсационных фондов национальных объединений изыскателей, проектировщиков и строителей, общая сумма фондов по данным национального агентства мониторинга и статистики составляет 77,1 млрд руб., при этом общая сумма капитализации составляет ежегодно не менее 4,0 млрд рублей, в связи с чем предлагается внести изменения в законодательные акты, разрешающие образование единого фонда национальных объединений по финансированию научных исследований, разработке нормативных документов, технических регламентов за счет средств капитализации компенсационных фондов.

Реализация вышеуказанных предложений позволит воссоздать отечественную базу нормативных документов на уровне, отвечающим современным требованиям, сократит многократно расходы проектных и экспертных организаций по освоению Российских нормативных документов, обеспечит проведение комплекса исследовательских работ в строительной сфере по программе, согласованной с Минстроем, что в конечном итоге будет способствовать повышению качества и эффективности проектов для строительства объектов в нашей стране.

Юзеф Мосенкис,

Заслуженный строитель Российской Федерации,

кандидат технических наук,

председатель правления СРО НП «СПАС»